| 石家庄高新区高标准谋篇布局规划未来 |
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| 2005-12-30 15:08 文章来源：石家庄高新开发区商务之窗 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
12月8日，北京科技会堂的一间会议室内，气氛紧张热烈，几位长期研究国家高新区发展的专家学者聚集一堂，共同听取《石家庄国家高新技术产业开发区产业规划汇报》，并对石家庄未来发展展开讨论，石家庄市副市长张殿奎、石家庄高新区管委会主任赵拴文认真倾听专家学者的建议。
高起点重塑新形象
石家庄国家高新区管委会副主任陈健敏博士所作的《石家庄国家高新技术产业开发区产业规划汇报》中提出，2005年至2010年，石家庄高新区主要经济指标年均增长25%以上；高新技术产业增加值年均增长30%以上，高新技术产业产值占全市85%；全区财政收入占地方生产总值的比重由目前的9%左右每年提高一个百分点；工业产值利税率由目前的11%左右提高到13%左右；工业全员劳动生产率每年递增10%左右。此外，还有产业结构调整目标，即2007年销售收入过亿元的高新技术企业40家；一产将淡出，二产占到88%，三产占12%，高新技术产业占产业总量的75%左右；技术创新目标，即全区重点建设新型制剂工程研究中心、微生物药物国家工程研究中心等8个公共技术平台；建设7个专业孵化器，技术创新综合能力在全国排到前30名。
石家庄高新区的这份产业规划始于2004年8月，由北京大学国家高新区发展战略研究院与高新区管委会共同组成课题小组，囊括了国家相关领域的专家学者、石家庄高新区主要领导、业务骨干以及来自重点企业的相关人员。《规划》收集和学习了其他高新区改革发展的基本经验，在生产力集中布局、土地集约开发、产业集聚上谋划产业规划和布局。
在53个国家级高新区中，石家庄高新区的发展并不出众，邻近的中关村、保定等高新区的快速发展更是让石家庄高新区倍受压力，石家庄高新区谋求发展的心情愈加迫切，由工委书记李景林、管委会主任赵拴文新组成的领导班子为石家庄的发展想尽办法。今年8月19日，石家庄高新区与鹿泉市、石家庄市裕华区签订了合作共建协议，长期制约石家庄高新区发展的空间问题得到了解决，为产业发展奠定了基础。针对以前高新技术产业不突出问题，石家庄高新区在招商引资、项目筛选中，严把项目关，提高项目进区门槛，要求新上项目必须是高新技术项目，并重点引进了一批符合国家产业政策、对结构调整和经济发展有重大影响的大项目、好项目。
《石家庄国家高新技术产业开发区产业规划》是石家庄高新区谋求高水平发展的重要举措，据陈健敏介绍，《规划》范围包括“一区三园”和鹿泉信息产业基地，涉及130个重点项目，其中高新区项目71项，涉及重点企业84个，重点领域4个，重点项目130个。
高标准谋篇布局
这份《规划》历时一年有余，通过实地调查研究，确定石家庄高新区今后发展的四个重点产业：
电子信息产业为第一主导产业，《规划》指出，石家庄市电子信息产业占到全省的半壁江山，石家庄高新区又占全市电子信息产业的80%以上的份额；石家庄高新区所依托的54所、13所，是高新区的立区之本、生命之源。
生物与现代医药产业为第二主导产业：石家庄市作为中国药都，云集了中国半数以上的大中型制药公司和主要的专业服务机构；国家发改委批准石家庄为全国第一家国家级生物医药基地，该基地以石家庄高新区为核心；河北省在《生物制药发展2004-2010年专项规划》中明确提出：以石家庄市为龙头，构筑石、保、廊、唐生物制药产业带。石家庄高新区将围绕提升化学制药的规模和水平，生物制药的创新能力和产业化，中药现代化的生产工艺和国际化，新制剂技术水平等四个方面开展培育优势产品研发与提高质量和效益。
现代服务业作为四大重点产业之一，已经成为石家庄高新区新的经济增长点。从全球经济看，服务业在经济活动中逐渐取得主导地位。全球产业结构正在呈现出“工业型经济”向“服务型经济”转型的总趋势。石家庄高新区的现代服务业将包括信息服务业、金融服务业、现代物流业、科技中介服务业以及数字园区建设。在石家庄高新区的东区以建设科技新城为目标，重点发展科技商务服务业、金融服务业、电子政务、电子商务、现代物流、电信服务业、总部基地等；西区：重点发展科技咨询服务业、研发基地等；良村园区重点发展医药物流等。争取到2010年建成一个现代物流园区、一个会展中心、一个药博园、一个金融中心、一条商业步行街、多个总部基地和数字园区。
大力发展先进制造技术、装备制造业、新材料技术及产业、用信息技术改造传统产业四个领域；组织好机电一体化；敏捷制造；网络制造；及时制造的产业化。到2007年，形成装备制造业、新能源及高效节能产业、新材料产业、精细化工产业、冶金产业五大产业集群，成为在河北省具有重要影响的先进制造业密集区。
可以看出，这份产业规划并非空中楼阁，每个产业的布局都已初具规模。自2004年8月在长春召开国家高新区创新创业环境建设经验交流会以来，石家庄高新区通过营造更加完善的创新创业环境，积极实施以增强自主创新能力为核心的“二次创业”发展战略，发展步伐明显加快。4年来，石家庄高新区地区生产总值和工业产值年均增长26%，利税增长25.5%，财政收入增长25%，实现了经济总量和效益同步增长。2004年，石家庄高新区总资产达到363亿元。全区从业人员53645人，是2000年的1.5倍，人均GDP达15万元，为产业发展奠定了坚实的基础。
电子信息、化工医药、光机电一体化和新材料等领域发展较快，现代服务业开始兴起，企业结构发生明显变化，如医药产业是石家庄的支柱产业，仅一个华北制药就在石家庄高新区扛起了一面大旗。近年来，石家庄高新区更是引进了一批大项目，如华北制药微生物药物国家工程研究中心和免疫抑制剂生产基地项目，在行业领域内为全国独家，首期投资达1.5亿元；石药集团的石药手性药物基地项目也为国内首家，投资约1亿元。另外，拥有国家一类新药，投资8000万元的河北医科大学生物医药工程中心也进入了土地审批程序。这些项目投资强度大，科技水平高，建成后，将极大地增强石家庄高新区医药产业实力，为高新技术产业发展注入活力。
产业规划重在执行
制定了一个高水准的《规划》只是第一步，对石家庄高新区而言，重要的是如何不让这一《规划》只是成为墙上挂挂的空话。12月8日，在科技部火炬中心和中国高新区协会组织的评审会上，由国内知名专家组成的评审委员会对石家庄高新区产业规划给予了充分肯定，并对高新区如何主动融入京津冀发展圈、进一步提高自主创新能力、解决管理体制与观念的制约、形成产业集群等提出了建设性意见。
国家高新区发展专家咨询委员会委员于维栋表示，《规划》提到的四个重点产业切合石家庄高新区的实际情况，但应突出强调某些方面，如应突出产业规划与空间规划衔接，在土地利用方面应该完善；对高新区的技术自主创新应更突出鲜明。中国社会经济系统分析研究会理事长、国家高新区发展专家咨询委员会主任孔德涌表示，《规划》中要充分体现自主创新，比如《规划》中是用经济总量指标来衡量高新区的发展，而实际上某些先进地区已开始采用创新指标，包括对专利、自主知识产权的衡量等；石家庄作为河北省省会，集中很多智力资源，这一优势应发挥出来；在产业结构方面，石家庄高新区现代服务业增长较慢。同时，石家庄高新区不应仅依靠环渤海优势，要靠自己求发展；要重视龙头企业和标杆企业，如果能有一项产业达到世界第一，那么地区的劣势就会减弱。中国高新区协会副理事长何志明认为，目前石家庄高新区内大多数的企业没有研发机构和中介机构，企业又普遍感觉当地供货能力低，这表明区内产业链不完整，因此未来发展要在打造产业链上下功夫。中国中医研究院原副院长张瑞祥表示，石家庄高新区的医药产业基础较好，《规划》提出要力争成为世界化学药品加工制造基地，这很有雄心。中国现代医药里很多天然药物有望成为重磅炸弹式药物，希望石家庄高新区能在这一领域有所建树。中国高新区协会副理事长兼秘书长王瑞明表示，《规划》对石家庄高新区的产业选择是很准确的，但要实现《规划》，重要的是支撑措施，要在“二次创业”时创造良好的环境，高新区就是要创造良好的发展环境。
评审委员会一致认为，石家庄高新区自建区以来保持了良好的发展势头，它在促进科技成果转化，加快高新技术企业和人才的培养集聚，带动石家庄市乃至河北省经济的振兴，特别是对促进河北省电子信息业、生物医药和先进制造业的自主创新和发展已经发挥并将继续发挥重大作用，本规划的制定和实施对进一步推动石家庄高新区的建设和发展有重要意义。《规划》中的思路、目标、布局和发展重点的制定科学合理，措施可行，有较强的可操作性；发展规划较好地体现了以人为本、可持续发展的思想，明确了依靠科技支撑引领产业发展的思路，强调了自主创新和国际化，对加速石家庄高新区的发展具有较强的指导作用。
评审专家委员会同意通过石家庄高新区产业发展规划的评审，并建议河北省市政府有关部门将石家庄高新区发展规划纳入当地“十一五”社会经济发展的总体规划中，进一步营造良好的创新创业环境，并在该规划实施过程中提供相关政策、人才、资金、用地、项目等方面的倾斜和支持。
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